央廣網(wǎng)北京1月16日消息（記者郭佳麗）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、錢袋子擾亂經(jīng)濟(jì)金融秩序，做客罪守眾專始終是央廣公安機(jī)關(guān)打擊整治的重點(diǎn)。“十四五”以來(lái)，網(wǎng)丨王叢全國(guó)公安經(jīng)偵部門聚焦主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)濟(jì)犯經(jīng)偵局副局長(zhǎng)依法打擊懲治犯罪、打擊強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，涉眾構(gòu)建起打擊治理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的型經(jīng)新格局。

　　今年是好群“十五五”開(kāi)局之年，如何持續(xù)深化打擊治理、安部筑牢安全防線？錢袋子本期《做客央廣網(wǎng)》特別邀請(qǐng)到公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)王叢川，詳解“十四五”時(shí)期公安機(jī)關(guān)打擊治理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪成效，做客罪守眾專并介紹“十五五”期間有關(guān)安排。央廣

　　精準(zhǔn)打擊

　　——涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪治理成效顯著

　　涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪并非刑法中罪名，網(wǎng)丨王叢而是精準(zhǔn)濟(jì)犯經(jīng)偵局副局長(zhǎng)對(duì)該類高發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪侵害對(duì)象的特征作出的概括性統(tǒng)稱。顧名思義，是指涉及眾多的參與人，特別是涉及眾多不特定對(duì)象的經(jīng)濟(jì)犯罪。王叢川指出，此類犯罪主要包括非法集資和傳銷兩類，涉及人員多、涉案金額大是其主要特點(diǎn)。

　　在打擊非法集資犯罪方面，公安部于2024年至2025年部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破“盛大金禧”“鼎益豐”等一批案件。

　　針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資多發(fā)態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)積極參與打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。2022年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k了一批案件，成功破獲“山海慧”“金恪集團(tuán)”“東隆投資”等案件。

　　在傳銷犯罪整治方面，2024年公安部部署開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，2025年開(kāi)展聚集型傳銷集中打擊行動(dòng)，打掉犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)360余個(gè)，有效凈化社會(huì)環(huán)境。

　　王叢川介紹，經(jīng)各地各部門協(xié)同發(fā)力，非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪整體高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。非法集資案件立案數(shù)在“十四五”期間穩(wěn)步下降，2025年立案同比下降14.9%，較歷史最高峰下降約70%。

　　陽(yáng)光辦案

　　——以公開(kāi)促公正，回應(yīng)群眾急難愁盼

　　權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就有權(quán)威和公信力。“陽(yáng)光辦案的核心是公開(kāi)透明”，王叢川強(qiáng)調(diào)，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及利益主體多元，公安機(jī)關(guān)必須通過(guò)公開(kāi)透明執(zhí)法，回應(yīng)群眾關(guān)切，提升執(zhí)法公信力。

　　王叢川以一起假借“文旅”名義的非法集資案為例，指出該案以“低價(jià)旅游”為幌子，面向老年人非法吸收資金，涉及眾多投資人，具有模式新穎、跨區(qū)域布局、營(yíng)銷專業(yè)化等特點(diǎn)。

　　“這起典型案例蹭文旅熱點(diǎn)，精準(zhǔn)迎合了中老年人消費(fèi)+投資的需求。”王叢川分析，該犯罪團(tuán)伙跨區(qū)域布局，在多地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大吸收資金規(guī)模，再通過(guò)職業(yè)化運(yùn)作，依托專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)及定制話術(shù)開(kāi)展貼身營(yíng)銷，迷惑性極強(qiáng)。

　　王叢川介紹，此類案件在辦理過(guò)程中往往存在三大難點(diǎn)：一是預(yù)警防范難，涉案企業(yè)依托實(shí)體經(jīng)營(yíng)包裝，混淆消費(fèi)與投資邊界，降低群眾的警惕性；二是追贓難，涉案資金多用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、本息兌付及營(yíng)銷提成，資產(chǎn)繁雜且權(quán)屬不清，追贓挽損難度大；三是打擊難，犯罪分子跨區(qū)域布局，需要多地協(xié)同開(kāi)展工作，打擊整治難度大。

　　“為此，公安經(jīng)偵部門始終堅(jiān)持以人民為中心，秉承公開(kāi)透明的陽(yáng)光辦案原則。”王叢川表示，在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)順暢群眾報(bào)案渠道、主動(dòng)公開(kāi)案件進(jìn)展、加強(qiáng)警民溝通，做到以公開(kāi)促公正、以透明贏信任。

　　創(chuàng)新破局

　　——技術(shù)賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)與源頭防范并行

　　面對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪新手法，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷完善打擊機(jī)制，持續(xù)提升打擊防范工作質(zhì)效。

　　在專業(yè)技術(shù)建設(shè)方面，自2023年起全面推進(jìn)“金析為證”（資金分析成果證據(jù)轉(zhuǎn)化），推動(dòng)將資金分析成果從輔助偵查手段轉(zhuǎn)化為刑事訴訟證據(jù)。“這對(duì)于資金密集型犯罪的偵查取證、提高辦案效率、節(jié)約辦案成本都有重大意義。”王叢川說(shuō)。

　　記者了解到，2025年，公安部先后發(fā)布《公安機(jī)關(guān)資金分析鑒定工作程序規(guī)定（試行）》《公安機(jī)關(guān)資金分析鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法（試行）》《公安機(jī)關(guān)資金分析鑒定人登記管理辦法（試行）》和6項(xiàng)法庭科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使“金析為證”邁入法治化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。北京、河南、福建等地公安機(jī)關(guān)在辦理多起涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)將資金分析報(bào)告作為證據(jù)使用，取得了重大突破。

　　王叢川介紹，針對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，為提升打擊質(zhì)效，公安經(jīng)偵部門堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合”原則，依托“云端”打擊模式，運(yùn)用集群戰(zhàn)役開(kāi)展集智研判、集約打擊、集中收網(wǎng)。“十四五”期間，公安部共部署打擊非法集資、傳銷犯罪領(lǐng)域集群戰(zhàn)役410余次，成功鏟除一大批重大犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　打防并舉、防范在先。為切實(shí)減少人民群眾上當(dāng)受騙，公安機(jī)關(guān)在源頭防范方面也做了諸多探索。一方面，依托“5·15”全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，開(kāi)展大規(guī)模、多輪次宣傳，普及金融法律知識(shí)，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范能力；另一方面，推行“兩書(shū)一單”機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)防范建議書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警備案單），及時(shí)向行政主管、監(jiān)管部門通報(bào)行業(yè)突出風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化監(jiān)管提供參考。

　　全民防范

　　——認(rèn)清本質(zhì)，守護(hù)財(cái)產(chǎn)安全防線

　　“盡管涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪立案數(shù)大幅下降，但非法集資與傳銷相勾結(jié)的復(fù)合型案件，因兼具利誘性與擴(kuò)張性，社會(huì)危害性愈發(fā)突出。”王叢川提醒，此類犯罪無(wú)論包裝如何翻新，本質(zhì)都是“高息套取本金”“拆東墻補(bǔ)西墻”的傳統(tǒng)套路，廣大群眾需保持理性投資心態(tài)，通過(guò)正規(guī)渠道理財(cái)，切勿輕信“高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”的投資陷阱。

　　王叢川指出，面向“十五五”，公安經(jīng)偵部門將聚焦四大重點(diǎn)，構(gòu)建涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊治理新格局。

　　一是突出精準(zhǔn)打擊，針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。健全“以專業(yè)對(duì)職業(yè)、以團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙”機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)，聚焦養(yǎng)老、旅游、農(nóng)業(yè)、慈善等民生領(lǐng)域，以及投資理財(cái)、私募股權(quán)、虛擬幣等金融領(lǐng)域，部署專項(xiàng)行動(dòng)。依托“云端”打擊模式，嚴(yán)查重大案件、清理犯罪平臺(tái)，形成有力震懾。

　　二是突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升發(fā)現(xiàn)犯罪能力。堅(jiān)持“打早打小、預(yù)防在先”，在防范和打擊非法金融活動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，聯(lián)合相關(guān)部門完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)感知與犯罪發(fā)現(xiàn)能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，掌握工作主動(dòng)。

　　三是突出執(zhí)法為民，積極回應(yīng)群眾訴求。將追贓挽損擺在突出位置，堅(jiān)持依法追繳、應(yīng)追盡追，聯(lián)合檢法等部門破解涉案資產(chǎn)追繳處置難題，構(gòu)建立體化追贓挽損體系，最大限度挽回群眾損失；同時(shí)，深化“陽(yáng)光辦案”，持續(xù)提升群眾滿意度。

　　四是突出綜合治理，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)格局。立足系統(tǒng)性治理，總結(jié)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)“兩書(shū)一單”通報(bào)相關(guān)部門，健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理格局，提升治理效能。

　　王叢川表示，打擊治理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施策，也離不開(kāi)全社會(huì)共同參與。唯有政府、企業(yè)、公眾協(xié)同發(fā)力，共同筑牢“打擊+預(yù)警+共治”防線，才能從根本上遏制犯罪，守護(hù)好人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。